遼寧省城市地下管線管理辦法
第一條 為了加強城市地下管線管理，保障地下管線有序建設(shè)和安全運行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號等管線(含附屬設(shè)施)，地下管線綜合管廊及其相關(guān)的地下空間設(shè)施，但不包括軍事專用地下管線。
第三條 本辦法適用于我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護及其檔案信息管理活動。
第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省城市地下管線開發(fā)和利用的指導(dǎo)工作。
市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)城鄉(xiāng)建設(shè)或者政府確定的城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(以下統(tǒng)稱城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
城市政府規(guī)劃、建設(shè)、市政公用部門以及發(fā)展和改革、國土資源、水利、公安、人防、通信、新聞出版廣電等部門，按照各自職責(zé)，做好地下管線相關(guān)建設(shè)、維護和管理工作。
第五條 市、縣規(guī)劃行政部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城市地下管線綜合規(guī)劃，報同級政府批準實施。
地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的管線管理使用單位(以下統(tǒng)稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位)，應(yīng)當根據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制城市地下管線專業(yè)規(guī)劃。
第六條 各類地下管線的走向、位置、深度應(yīng)當符合地下管線綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求，并按照下列原則實施：
(一)地下管線的走向應(yīng)當平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾;
(二)同類管線應(yīng)當合并建設(shè);
(三)擬建管線避讓已建成管線，臨時性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線;
(四)地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。
第七條 地下管線綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線專業(yè)規(guī)劃，編制城市地下管線建設(shè)計劃，并與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)。
地下管線建設(shè)單位應(yīng)當按照城市地下管線建設(shè)計劃進行建設(shè)。
城市道路范圍外的地下管線應(yīng)當分別納入相關(guān)項目建設(shè)計劃，配套建設(shè)。
第八條 城市地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理許可手續(xù);與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當與道路工程一并辦理。
辦理地下管線工程許可手續(xù)時，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。
第九條 新建、改建、擴建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)城市地下管線。因搶險等特殊情況確需挖掘的，按規(guī)定報市、縣政府批準。
超出前款規(guī)定期限，需要挖掘道路敷設(shè)管線的，建設(shè)單位應(yīng)當制定道路挖掘計劃，報所在地城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門，經(jīng)城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，納入城市地下管線建設(shè)計劃，并向社會公告。
第十條 新建、改建、擴建城市道路時，道路建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。
各類地下管線應(yīng)當按照城市規(guī)劃要求預(yù)留支管或者接口，支管或者接口預(yù)留至城市道路規(guī)劃紅線1米范圍以外。
第十一條 城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)以及新建、改建、擴建城市主干道路時，符合技術(shù)安全標準和相關(guān)條件的，地下管線工程應(yīng)當采用地下管線綜合管廊技術(shù);無法采用的，應(yīng)當為地下管線綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。
第十二條 城市地下管線工程施工單位，應(yīng)當核實建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料;在原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時，應(yīng)當進行探測，掌握實際情況后方可施工。
城市地下管線工程監(jiān)理單位，應(yīng)當對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。
第十三條 城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖�？⒐y量所需費用納入管線工程造價。
城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織城市地下管線工程勘察、測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當將竣工驗收情況報告城市地下管線綜合協(xié)調(diào)管理部門。
第十四條 建設(shè)工程不得擅自遷移、變更城市地下管線，確需遷移、改建城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當與地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位協(xié)商后提出實施方案，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十五條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位廢棄城市地下管線的，應(yīng)當向城市規(guī)劃、建設(shè)或者市政公用行政主管部門備案。
對于廢棄的城市地下管線，存在危險性確需拆除的，由產(chǎn)權(quán)、管理單位予以拆除;對產(chǎn)權(quán)單位不明的廢棄城市地下管線，由城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門組織拆除。
不便拆除的城市地下管線，應(yīng)當將管道及其檢查井封填。
第十六條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，應(yīng)當對其地下管線的安全運行負責(zé)，具體履行下列職責(zé)：
(一)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度;
(二)按照有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進行運行狀態(tài)評估;
(三)建立日常巡護和維護制度，地下管線破損、缺失、老化的，應(yīng)當及時修復(fù)、更新;
(四)對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險情形的地下管線所涉及區(qū)段和場所，進行重點監(jiān)測;
(五)定期開展應(yīng)急演練;
(六)發(fā)生地下管線事故后，迅速組織搶修，并依法向有關(guān)部門報告;
(七)建立地下管線信息檔案制度;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十七條 城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交地下管線工程竣工檔案(含竣工測量成果)，并移交測量數(shù)據(jù)的電子檔案。
第十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當依法做好地下管線工程檔案的接受、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用和保密工作，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。
城市政府應(yīng)當建立城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)負責(zé)維護、更新和管理的具體工作。
地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當根據(jù)地下管線信息標準和要求，建立和維護各自的`子信息系統(tǒng)，并納入城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同省有關(guān)部門制定城市地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準及信息共享目錄清單。
第十九條 公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位查閱、利用綜合信息管理系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當為查詢、利用地下管線信息資料提供便利，并不得收取查詢費用。
第二十條 市、縣政府應(yīng)當定期開展城市地下管線專項普查。城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當組織有關(guān)部門制定地下管線普查實施方案，并組織開展地下管線普查和補測補繪工作。
第二十一條 城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當制定城市地下管線安全應(yīng)急綜合預(yù)案。
地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當制定城市地下管線安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報所在地城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門備案。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由規(guī)劃行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)建設(shè)單位在城市地下管線工程覆土前未按規(guī)定進行竣工測量的，責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程造價1%以上5%以下罰款，但是最高不得超過3萬元;
(二)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位擅自遷移、變更城市地下管線的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任：
(一)地下管線建設(shè)單位未按照城市地下管線建設(shè)計劃進行建設(shè)的;
(二)地下管線工程施工單位未按照審查通過的施工圖、規(guī)定的時間、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行地下管線工程施工的;
(三)監(jiān)理單位未對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理并做好管位監(jiān)理記錄的;
(四)地下管線工程未經(jīng)竣工驗收合格交付使用的;
(五)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按規(guī)定拆除廢棄管線的。
第二十四條 城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依法編制城市地下管線綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃或者建設(shè)計劃的;
(二)未定期組織開展城市地下管線普查工作的;
(三)利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;
(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的;
(五)有其他濫權(quán)、玩忽職守、徇私行為的。
第二十五條 本辦法自2014年3月1日起施行。
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