談全面預(yù)算管理在電力企業(yè)實施中存在的理由

　　摘要：本文主要分析了當(dāng)前電力企業(yè)在預(yù)算管理方面的發(fā)展以及目前狀況，重點對電力當(dāng)前企業(yè)實施全面預(yù)算管理過程當(dāng)中存在的理由以及理由進(jìn)行剖析，主要從企業(yè)組織相關(guān)理論出發(fā)提出了有效克服以及解決此類理由的思路以及策略。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè) 全面預(yù)算管理 理由 策略

　　一、電力企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用中存在的理由

　　(一)對全面預(yù)算管理理解不到位

　　電力長期處于計劃經(jīng)濟(jì)時代，受到行政方面的干預(yù)還有市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展等相關(guān)因素的影響，大部分的企業(yè)對于全面預(yù)算管理并不十分清楚，企業(yè)也尚未建立較為科學(xué)的以及全面的企業(yè)預(yù)算管理體制。大部分的企業(yè)雖然從表面上看已經(jīng)完全使用的是全面預(yù)算管理制度，但是由于缺乏對這一理論的基本理解，并且對于企業(yè)是否有必要進(jìn)行全面預(yù)算管理并不是十分清楚。并且在實際管理過程當(dāng)中，企業(yè)的全面預(yù)算管理其實也是沒有真正做到“全面”的，大部分的企業(yè)都是只重視企業(yè)預(yù)算編制，而對于預(yù)算執(zhí)行以及制約，還有調(diào)整等等方面都是不太重視的。而且，大部分的企業(yè)預(yù)算都是由企業(yè)高層決定的，并且在做出預(yù)算管理的過程中大部分都是根據(jù)當(dāng)前市場發(fā)展情況進(jìn)行的，缺少了對企業(yè)自身發(fā)展目前狀況的考慮。

　　(二)在進(jìn)行預(yù)算編制以及執(zhí)行過程中無法做到以市場為導(dǎo)向

　　1、預(yù)算目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，預(yù)算缺乏依據(jù)

　　很多企業(yè)把預(yù)算目標(biāo)看成是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且把預(yù)算當(dāng)作是企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)果預(yù)算表現(xiàn)出“高不成、低不就”的情況，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員都開始懷疑預(yù)算是否有用。而且企業(yè)在編制預(yù)算的過程中，也總是從過去企業(yè)預(yù)算執(zhí)行方面找依據(jù)，以此作為今天的企業(yè)預(yù)算做參考，這種習(xí)慣性的做法對于企業(yè)制定全面預(yù)算管理目標(biāo)并無多大用處。

　　2、預(yù)算過程過繁過細(xì)

　　預(yù)算作為管理以及實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)非常重要的手段，當(dāng)前很多企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)出現(xiàn)了本末倒置的情況，尤其是很多子公司以及分公司等等都熱衷于做到使費(fèi)用盡可能地步超過企業(yè)預(yù)算指標(biāo)，但是卻忽略了基本的職業(yè)應(yīng)該是要充分實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

　　(三)不重視預(yù)算管理的事中制約和事后制約關(guān)系

　　企業(yè)全面預(yù)算主要內(nèi)容包含了預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行，還有預(yù)算考核這三個主要階段，并且這也是一個較為完整的過程，忽視任何一個都將會影響到系統(tǒng)的整體運(yùn)作。但是，當(dāng)前大部分的企業(yè)對于全面預(yù)算方面的編制都是比較重視的，大部分都是通過專業(yè)的預(yù)算管理組織來實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的，但是在預(yù)算具體執(zhí)行過程當(dāng)中，預(yù)算組織卻很少發(fā)揮作用。企業(yè)財務(wù)部門無法真正做到了解企業(yè)任何一個部門的具體工作情況，所以也就無法對其他部門作出較為客觀的預(yù)算監(jiān)控。

　　二、全面預(yù)算管理在電力企業(yè)中的實施策略

　　(一)創(chuàng)建高效實施全面預(yù)算管理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)預(yù)算編制以及實施的最高決策人員，應(yīng)該創(chuàng)建專業(yè)的企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，可以命名為預(yù)算管理委員會，以此來幫組企業(yè)做出預(yù)算決策。創(chuàng)建這個機(jī)構(gòu)的作用在于，一方面能夠方便與各個部門之間進(jìn)行溝通，另外一方面，不同部門的代表都可以向企業(yè)最高決策人員提供關(guān)于企業(yè)發(fā)展各個方面的信息，而且能夠做到在全面了解企業(yè)發(fā)展情況基礎(chǔ)下，制定正確的、科學(xué)的、合理的企業(yè)全面預(yù)算管理制度。

　　(二)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

　　對于企業(yè)而言，創(chuàng)建企業(yè)文化能夠有效反映出企業(yè)所有員工認(rèn)同的認(rèn)可的企業(yè)價值觀，這是企業(yè)思想的靈魂。而且企業(yè)文化能夠充分體現(xiàn)出企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及經(jīng)營理念，還有工作作風(fēng)等等，主要包含了價值觀以及行為準(zhǔn)則，還有道德規(guī)范以及文化規(guī)范等等方面的內(nèi)容。創(chuàng)建良好的企業(yè)文化關(guān)鍵在于以下兩點。

　　1、高層管理人員的認(rèn)同及支持

　　因為全面預(yù)算管理特有的機(jī)制性，不僅僅需要董事會，還有需“全面管理委員會”介入到企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行授權(quán)一級預(yù)算和審批等不同環(huán)節(jié)，并且還應(yīng)該在全面預(yù)算管理過程中的每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該落到實處，所有這些，都是需要企業(yè)高層管理人員的認(rèn)同以及支持的。

　　2、全員參與和認(rèn)同

　　對于企業(yè)而言，全面預(yù)算管理作為一種涉及到企業(yè)組織不同層次方面的責(zé)權(quán)利關(guān)系，企業(yè)全面預(yù)算管理能否順利通過都是需要企業(yè)上下不斷統(tǒng)一思想和達(dá)成一致認(rèn)識的，并且還應(yīng)該做到緊密配合。

　　(三)細(xì)化預(yù)算基礎(chǔ)工作，提升編制質(zhì)量

　　1、細(xì)化制度

　　應(yīng)該充分結(jié)合企業(yè)自身實際情況，創(chuàng)建一套更加科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，不斷細(xì)化企業(yè)有關(guān)制度，做到保證企業(yè)相關(guān)管理活動能夠順利展開，尤其是應(yīng)該創(chuàng)建業(yè)務(wù)流程審批制約體系。并且在預(yù)算具體執(zhí)行過程當(dāng)中，還應(yīng)該明確企業(yè)不同項目業(yè)務(wù)之間的授權(quán)審批權(quán)限還有審批流程，逐步形成一套更加完整的權(quán)限業(yè)務(wù)流程制約體系，加強(qiáng)執(zhí)行力度。

　　2、改善預(yù)算編制策略

　　不同的預(yù)算策略對于企業(yè)預(yù)算的可操作性以及先進(jìn)性方面的影響也是非常大的。所以，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展情況選擇以及采用適合企業(yè)自身發(fā)展的預(yù)算編制策略，不能照抄照搬。并且在制定預(yù)算編制這一過程當(dāng)中還應(yīng)該把滾動預(yù)算以及彈性預(yù)算，還有概率預(yù)算等這幾種主要的策略做到綜合使用。并且還應(yīng)該根據(jù)市場發(fā)展情況做出彈性預(yù)算機(jī)制。

　　(四)建立有效的預(yù)算考核體系和落實制度

　　考核與獎懲是企業(yè)預(yù)算管理的生命線。為避開“實際數(shù)和預(yù)算數(shù)大相徑庭”的出現(xiàn)，保證預(yù)算工作的嚴(yán)肅性，必須建立一套有效的預(yù)算管理考核體系。根據(jù)目標(biāo)激勵和分級考核的原則，企業(yè)應(yīng)設(shè)立定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合、財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的考核體系，并根據(jù)內(nèi)部出具的預(yù)算執(zhí)行情況報告，定期對預(yù)算執(zhí)行者進(jìn)行考核。通過比較衡量經(jīng)營者的業(yè)績，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)獎懲措施，使預(yù)算管理起到應(yīng)有的激勵作用。為確保各個預(yù)算目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)，必須嚴(yán)格制約預(yù)算的執(zhí)行過程，考核預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。

　　三、結(jié)束語

　　實現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理不單單要從形式上做到創(chuàng)新，更加應(yīng)該在管理方面不斷創(chuàng)新，應(yīng)該充分體現(xiàn)出“分散權(quán)責(zé)、集中監(jiān)督”等不同辦法來全面、高效地配置企業(yè)資源，進(jìn)一步提升企業(yè)生產(chǎn)效率，不斷實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)以及發(fā)展目標(biāo)。

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